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國際問題研究 理論研究

美對華搞“去風險化”沖擊全球經濟

胡小文

2023-07-13 07:25

孫奇芳
光明日報

【鳴鏑】

“去風險”一詞最早始于3月30日,歐盟委員會主席馮德萊恩在講話中表示,“與中國‘脫鉤’既不可行,也不符合歐洲的利益,我們和中國的關系不是非黑即白的,我們的應對不應該是這樣,我們專注于‘去風險’,而不是‘脫鉤’”。

隨著一些歐洲國家外交官在國際場合的反復使用,“去風險化”表述逐漸流行起來,并被美國納入其對華戰略表述,企圖以這種貌似合理又“共情”的表述來稀釋其對華打壓戰略的極端自私與無理。

4月27日,美國總統國家安全事務助理沙利文在一次重要的政策講話中說:“我們追求去風險,而不是‘脫鉤’,從根本上說,去風險意味著有彈性、安全、有效的供應鏈,以確保我們不會被任何一個國家脅迫”。5月,G7峰會將“去風險”寫入聯合公報。由此,“去風險”一詞反復出現在美西方外交敘事中,成為美國及其盟友在對華政策上的“最新共識”。

本質仍是“脫鉤斷鏈”

相比于“脫鉤”這一美國前總統特朗普演講中的常用詞,“去風險”比“脫鉤”更溫和、更中性。對拜登政府來說,這個詞最重要的作用就是跟特朗普的無底線外交劃清界限,體現出本屆政府的理性負責態度,同時又不得罪激進反華勢力。

沙利文認為,中國的崛起對美國構成了“威脅和挑戰”,為保護美國工人和公司,維護國家安全,美國應著力于“去風險”,并聚焦關鍵技術,特別是半導體領域。

美國出于戰略競爭的考慮,意圖在關鍵領域限制中國發展,維持美國的霸權地位,其本質仍是新瓶裝舊酒的冷戰思維。

近年來,美國不顧別國發展利益,意圖聯合盟國對華開展圍追堵截,其自私自利本性早已引發多國不滿。為遏制中國半導體發展,美國拉攏荷蘭、日本達成多邊出口管制協議,美國的目的不只是限制中國,還忌憚其退出中國市場后,被日本、荷蘭“撿漏”。荷蘭半導體設備制造商阿斯麥首席執行官彼得·溫寧克曾多次質疑該行動是否合理。據統計,2022年第四季度,美國、日本、荷蘭對華半導體制造設備出口同比分別下滑50%、16%、44%。為遏制中國科技進步,G7廣島峰會期間,美國呼吁聯合各國限制對華投資,尤其是人工智能、半導體、量子技術等高科技領域,但是多個國家不愿失去中國的投資機會。為削弱中國在印太地區的影響力,美國急欲推進“印太經濟框架”,企圖重組產業鏈體系,使地區國家與中國經濟“脫鉤”。表面上,美國提出在數字貿易、勞工、關鍵礦物、醫療等領域與印太國家合作,但其承諾往往口惠而實不至。2022年9月,“印太經濟框架”首次部長級會議舉行期間,印度就以“暫時看不到益處”“可能歧視發展中國家”等為由,宣布暫時退出四大支柱之一的貿易領域的談判。

世界經濟離不開中國

近年,世界經濟面臨疫后復蘇、地緣沖突持續、全球通脹攀升、美聯儲激進加息等多重挑戰,世界經濟下行壓力明顯增大。在此背景下,中國作為全球經濟穩定器的作用進一步突顯。2013—2021年間,中國GDP年均增速6.6%,對世界經濟增長的平均貢獻率高達38.6%。目前中國是全球第二大消費市場和第一大網絡零售市場,是140多個國家和地區的主要貿易伙伴,也是多個發展中國家的最大投資者。根據國際貨幣基金組織預測,未來5年,中國將成為全球經濟增長最大推動力,對全球經濟增長的貢獻將是美國的兩倍,且增長主要推動力或為消費。中國經濟的增長將對世界各國產生溢出效應。國際貨幣基金組織亞太部主任斯里尼瓦桑稱,中國經濟增長每提高1%,將帶動亞洲經濟整體增長0.3%。

歷經多年發展,中國在全球供應鏈中的地位難以替代。2022年,中國工業增加值達到40.2萬億元,制造業增加值達到33.5萬億元,貨物貿易進出口總值首次突破40萬億元關口,均居世界首位。中國擁有世界上最完整工業體系,220余種工業產品產量居全球第一,且中國制造業供應鏈配套完整,是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家,中國制造業在全球占有絕對優勢。

中國在多個行業占據優勢。蘋果公司曾統計,其供應鏈中排名前190家的供應商中,有91家來自中國?!度A爾街日報》報道稱,包括手機、平板電腦和筆記本電腦在內的蘋果產品中,超過90%在中國生產。美國能源部數據顯示,中國提煉了世界60%的鋰、80%的鈷、開采了68%的石墨,這是高容量電池的三大核心原料。中國還生產了全球80%的太陽能電池板。2020年,中國硅片產量、組件產量、多晶硅產能占全球相關領域的比重分別為99%、75%、64%。

“去風險化”無益美國經濟

美國前財政部長保爾森曾指出,美國政府推行對華全面對抗政策傷害中國,同時也會傷害美國,將本國企業置于競爭劣勢地位,限制美國企業商業化創新的能力。美國商會發布的報告顯示,與中國“脫鉤”將嚴重威脅美國利益,如果對所有中國輸美商品加征關稅,將使美國經濟在2025年前每年損失1900億美元,美國投資者每年可能因“脫鉤”損失250億美元的資本收益,美國GDP將因此損失5000億美元。

鑒于中國在世界經濟和全球供應鏈中的重要地位,美對華政策將會損害全球經濟。國際貨幣基金組織總裁塔利娜·格奧爾基耶娃稱,中美經貿分歧可能導致世界經濟分裂,若世界經濟被劃分為對立陣營,將每年萎縮1.5%,即每年萎縮超1.4萬億美元。日本發布的《2023年通商白皮書》中也表示,中美“脫鉤”將使世界經濟面臨分裂危機。世界銀行稱,中美分歧已使12個亞洲國家的創新能力受損。中國歐盟商會和德國智庫墨卡托中國研究所表示,中美技術“脫鉤”正在嚴重傷害歐洲企業。

事實上,美國為限制中國發展將經貿問題政治化,頻頻推出針對中國的遏壓政策,脅迫誘導他國在中美之間選邊站隊,罔顧世界經濟穩定與發展,其險惡用心已昭然若揭。

孫奇芳 中國現代國際關系研究院助理研究員
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2023-07-13 03:26
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