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新型智庫建設

健全智庫成果轉化及評價體系

孫喜

2023-01-04 02:26

王化冰
中國社會科學網-中國社會科學報

中國特色新型智庫為黨和政府決策提供了有力的智力支持。為更好發揮智庫在國家治理中的作用,有效開展智庫研究,提升成果轉化效率,促進成果價值實現,激發研究人員的研究動力,智庫需進一步健全成果轉化及成果評價體系。 

  了解智庫研究特點 科學認識智庫成果 

智庫研究有其自身特點,充分了解和把握這些特點,有助于加深對智庫研究和智庫成果的認識。

首先是研究對象的復雜性。智庫研究對象多為復雜系統,既要破解改革發展穩定難題,又要應對日趨復雜的全球性問題,與常規科研的解剖性思維不同,智庫研究更強調整體性、系統化思維。常規科研多從某一視角或某個維度切入,強調對認知的貢獻性;智庫研究更強調從整體上把握其內在運行規律,進行預判或提出合理的解決方案,強調對問題的預警性和破解度。面對錯綜復雜的社會現實問題,用還原論的思維難以有效破解現實困境,解剖式、機械性的解決方案往往無法從本質上認識和解決問題,常常會出現“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。

其次是思想觀點的獨立性。智庫研究貴在獨立,智庫是產生思想和傳播觀點的地方,只有讓智庫研究人員有尊嚴地進行研究,觀點獨立,才能真正體現智庫的價值,讓智庫成果更具建設性,從而真正發揮預測、預警、預案的效力。

再次是成果類型的多樣性。成果類型上,有研究、建議、規劃、評估等文本形式,政策宣講、論壇研討、政策咨詢、媒體發聲等互動形式;關注層面上,有戰略性研究、戰術性研究和操作性研究;學術層面上,有理論型、應用型和媒介型之分;時機層面上,有事前型研究、事中型研究及事后型研究之別。

最后是價值體現的滯后性。一般來說,智庫研究時效性強、課題科研周期短、成果提交時限緊迫,但與之相對應的是成果價值體現的滯后性,無論對決策者產生什么決策影響,都很難立即判斷其價值,需要等待實踐驗證。 

  掌控流程關鍵環節 促進成果價值實現 

相比于科研論文,智庫成果由于服務對象、發表渠道、涉密層級的限制,沉沒成本更高。要提高智庫成果的轉化效率,促進成果的價值實現,必須從選題、立題、破題、扣題、上報、評判、轉化、反饋、評價等智庫研究和成果價值實現的全鏈條全過程中選取關鍵環節,加以重點關注。

抓好選題立題環節,奠定成果的成功起點。要緊跟黨委政府和決策部門的問題導向設立智庫研究方向。智庫咨詢研究工作要著力把握三點:第一,黨委政府關注,但并不清楚的問題;第二,黨委政府關注,方向清楚但路徑不清晰的問題;第三,黨委政府關注,但比較不具體的問題。實際上,這些問題包括制約改革的深層次問題、推動發展的牽動性問題、影響穩定的前瞻性問題以及當下面臨的現實性問題。

抓好破題扣題環節,確保成果的科學理性。智庫科研活動的有效展開要遵循“大背景、多角度、系統化、最優化”的科研原則。要跳出議題本身的范圍,在更大的背景下思考問題的本質,然后聚焦關鍵點,以多元的角度切入,再經綜合分析研判,比較數種方案,尋求最優解。因此,智庫研究要把握好分立與統合的關系,不可偏倚某一視角,無視其余,盲人摸象;把握好局部與整體的關系,不可只見樹木不見森林;把握好階段與周期的關系以及機械與有機的關系。

抓好成果轉化環節,實現成果“從0到1”的躍遷。智庫成果的轉化,既與成果自身質量相關,又與報送通道有關。因此,提高智庫成果的轉化率,一方面要提升智庫成果的到達率,增加報送通道數量,提高報送通道質量,并根據成果類型選擇合適的報送通道;另一方面要努力提高成果認可率,提升智庫成果的研究時機、題材選擇、基本認知以及研究深度與政府需求的契合度。 

  完善成果評價體系 激發智庫人員動力 

智庫成果類型多樣,價值實現方式各異,轉化效率效果有別,因此必須建立健全智庫成果評價體系。只有科學地評價智庫成果,才能更好地激發智庫人員咨政建言的動力,并由此產生更多更好的智庫成果。建立健全科學的智庫成果評價機制,必須要激勵智庫多產出對經濟社會發展有促進作用的高質量智庫成果,多培養能夠破解經濟社會發展問題的高水平智庫研究人員。判斷評價體系成功與否,關鍵看其能否更好地促進以上目的的達成,否則,單純以管理為目的的管理必然會導致以應付管理為目的的科研。

首先,認準智庫成果評價的誤區,回歸智庫成果評價的本原。目前智庫評價以批示的數量來核定工作量,這與長期困擾我國科研界的“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”類似,都是把用人單位的自我評價完全讓位于社會評價。智庫成果能否獲得批示具有一定的偶然性,取決于是否在合適的時機通過合適的渠道送達合適的領導。因此,必須建立供方評價與社會評價相結合的評價模式,供方評價即智庫內部的學術評價,要發揮好智庫運營團隊和學術委員會在智庫成果學術評價中的作用,對智庫研究人員的工作和成果進行全方位評估。

其次,根據成果類型和智庫定位,分類制定評價標準。智庫成果具有解讀、解憂和解惑三種功用,分別對應智庫的政論性研究、對策性研究和戰略性研究。不同類型的智庫成果,需要不同的評價模式。解讀型成果多以文章的形式在報刊上發表,可采用“以刊評文”的評價模式。解憂型成果多為戰術性方案,一般批轉到某一具體部門來轉化實施,可結合需方評價和客觀性評價,采用“肯定性批示+實施效果”模式。解惑型成果具有很強的戰略性,需要做出巨大的變革,評價可采用“供方評價、需方評價和實施效果相結合”的模式。另外,此類智庫成果的應用效果顯現往往需要較長時間,在即時評價的基礎上,可進行中長期追加評價。

智庫的定位分工不同,生成智庫成果的側重點也不同。以地方智庫為例,以省社科院為主體,黨校行政學院、高校為補充的智庫團體,理論功底強,其核心能力是對問題本質的把握,要多做經濟社會發展的戰略層面研究,給政府多出思路,要在長期性和基礎性決策咨詢中占據主導地位。發展研究中心等黨政機關的政策研究機構,以出實施方案為主,講求可操作性,核心能力是將戰略化解并落到實處,要在經濟社會發展的戰術層面多出方案,要在短期和應急決策咨詢上體現優勢。因此,對智庫成果的評價,也要隨智庫類型和定位的不同而變化。

(作者單位:黑龍江省社會科學院農村發展研究所) 


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2023-01-04 10:26
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