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新型智庫建設

智庫高質量咨政服務的進階路徑

孫喜

2023-03-27 03:13

周湘智
中國社會科學網-中國社會科學報

中國特色新型智庫建設自開展以來,著力深化服務全局的戰略性研究、全球視野的比較性研究、問題導向的行動性研究,取得重要成效和進展,但智庫咨政服務產品的戰略高度、研究深度、科學精度及上新速度距離實踐需求還有一定差距,需要持續蓄能積勢、勠力創新,切實提高智庫段位,發揮出應有作用。

智庫高質量做好咨政服務,要主動作為。牢固樹立市場觀念、客戶意識,緊緊圍繞決策需求努力為重大決策部署提供理論支撐,為破解實踐難題提供對策方法,為全局發展戰略提供前瞻研究,全力以赴做好服務,真正贏得黨委政府認可。要堅持橫向借力、自我發力,以客觀態度、求真精神、科學方法為決策部門提供具有可操作性的政策建議和高質量的智力支持,使重要活動有智庫的身影,重磅文件有智庫的觀點。鍛造實力,努力做到成果高端、運營高效。要通過高質量的產品服務輸出,吸引重要部門和項目的合作。精準營銷,強化全方位宣傳,深化媒體融合傳播,充分利用好“四微一端一平臺”等新媒體及電視、報刊、廣播等傳統渠道,重要節點及時、有效發聲,積極通過論壇、評審論證會、政策宣講,大力提升智庫的美譽度。

出彩的研究報告是智庫高質量咨政服務最硬的底牌。智庫撰寫的研究報告要重點關注以下幾類問題,一是緊貼形勢、關涉全局的宏觀戰略問題;二是影響執政安全,改革發展穩定的突出矛盾;三是重大決策部署與重要政策法規出臺后社會的反映、出現的轉折性問題,本地區還未執行落實的問題,橫向比較存在明顯差距的問題;四是關涉民生的大事,人民群眾的新訴求;五是國內外重大事態、重要變化,經濟社會運行新動向,以及學術研究、思想理論動態的分析與應對;六是公眾對重大突發事件、重大輿情的態度及觀點;七是經濟社會發展中出現的獨特現象;八是對某項工作與政策的可行性、不可行性論證,對重大問題提請決策者關注并提供參考意見。

智庫提供的咨政服務能級大致可分為五個層次。最低層次的是“反著說”的“糊弄型”服務,提供的是虛假無用甚至錯誤有害的對策建議;其次是“順著說”的“解讀型”服務,主要是解讀和“翻譯”黨委政府政策法規與工作部署,這類服務實踐有需要,但較為缺乏創新性;再進一個層級是“接著說”的“深化拓展型”服務,主要是對黨委政府的政策法規與工作部署進行跟進研究、績效評估,對決策具有積極參考價值,起著越來越重要的作用;再往上走是“對著說”的“靶向糾偏型”服務,主要是對黨委政府政策法規、工作部署存在的問題進行回應性研究與執行糾偏,能完成好這一任務的智庫能算得上優秀的智庫;最高層級的服務是“領著說”的“先導引領型”服務,主要是對黨委政府的發展戰略、前瞻思路、疑難問題進行開創性攻堅性研究,能很好完成這一使命任務的智庫可稱作頂流智庫。

現代決策的專業性復雜性越來越需要智庫提供高能級的咨政產品,智庫要把更多的精力放在研究事關大局和長遠的問題上,加強對基層一線困難地區、風險矛盾集中領域的調研。

提供高質量咨政服務需要智庫具備強大的內部管理能力。我國開啟現代化智庫建設的時間還不長,需要多面向、多維度地開展外部學習。黨政部門長期以來形成的嚴謹周密文化非常值得智庫學習,智庫要把“嚴細實”要求貫穿于研究與建設的全領域全過程。市場化組織最大的特點就是用戶導向、服務導向、效率導向,智庫要虛心向企業學習市場化運營機制。智庫主要提供文字產品,媒體敏銳獨到的觀察視角、生動活潑的語言風格、新穎暢達的傳播載體都是智庫急需補強的。對處于成長期的智庫來說,對標優秀同行是快速提升咨政服務能力的重要方法,國際上很多知名智庫在長期發展過程中積累形成了諸多成熟可靠的經驗,對我國智庫具有重要參考價值。智庫咨政服務不斷向更高水平邁進,就必須從哲學與實踐層面總結形成規律性認識,及至形成一門學科。政治學、管理學、信息學、統計學等學科為智庫學的形成提供了重要理論基礎;公共政策學、高等教育學、商業咨詢理論、領導科學、科學社會學等為智庫建設運營提供了重要方法啟示,這些都是構建智庫科學的重要親緣學科,要善于融會貫通、對接轉化。

(作者系湖南省社科院(省政府發展研究中心)智庫辦主任、湖南省智庫學研究基地首席專家)


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2023-03-27 11:14
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